Peter Maassen
Peter Maassen là Giáo sư về Giáo dục đại học và Nghiên cứu khoa học tại Phòng Giáo dục, Khoa Khoa học Giáo dục, Đại học Oslo, Na Uy. E-mail: peter.maassen@iped.uio.no.
Đối mặt với những lo ngại ngày càng gia tăng về tự do học thuật trong Liên minh châu Âu, Nghị viện châu Âu đã cho ra mắt Diễn đàn Tự do Học thuật vào năm 2022. Các nghiên cứu được thực hiện cho Diễn đàn cho thấy tự do học thuật đang xói mòn ở hầu hết các quốc gia thành viên EU. Diễn đàn đóng góp vào một tập hợp các sáng kiến rộng lớn hơn nhằm hiểu rõ hơn các mối đe dọa đối với tự do học thuật, cũng như các cách thức thúc đẩy và bảo vệ tự do học thuật ở châu Âu.
Thông tin thêm về Diễn đàn Tự do Học thuật của Nghị viện châu Âu cũng như báo cáo năm 2023 có thể được tìm thấy trên trang web của Nghị viện châu Âu.
Trong hầu hết các xã hội trên thế giới, tự do học thuật được công nhận và bảo vệ hợp pháp như một giá trị và nguyên tắc cơ bản trong giáo dục đại học, và được coi là điều kiện cần thiết để đạt được giáo dục và nghiên cứu học thuật chất lượng cao. Hơn nữa, người ta kỳ vọng rằng các nhà khoa học sẽ sử dụng tự do học thuật để tiếp thu, tạo ra, ứng dụng và phổ biến tri thức theo những cách thiết yếu cho xã hội của họ trong việc duy trì các thể chế chính trị và kinh tế hoạt động tốt và một nền tảng xã hội vững mạnh.
Từ quan điểm cơ bản đó, điều rất đáng lo ngại là các nghiên cứu được thực hiện từ năm 2022 cho Diễn đàn Tự do Học thuật của Nghị viện châu Âu (EP) cho thấy tự do học thuật đang chịu áp lực ngày càng lớn ở hầu hết các quốc gia thành viên EU. Điều này cũng giải thích tại sao Ủy ban châu Âu, Nhóm Theo dõi Bologna và Hội đồng châu Âu gần đây đã khởi động các nghiên cứu và dự án về vấn đề này.
Bài viết này thảo luận về những thách thức đằng sau các nỗ lực nhằm tăng cường việc bảo vệ tự do học thuật ở châu Âu, cũng như các phát hiện từ các nghiên cứu thực hiện cho Diễn đàn EP, và các lựa chọn chính sách để tăng cường bảo vệ tự do học thuật trong Liên minh châu Âu.
Sự thiếu hụt về định nghĩa chung, dữ liệu thực nghiệm và nguồn tài trợ nghiên cứu
Các nghiên cứu được thực hiện cho Diễn đàn EP đã làm rõ rằng tham vọng tăng cường bảo vệ tự do học thuật ở Châu Âu đang đối mặt với một số thách thức.
Thứ nhất, không có một định nghĩa chung được đồng thuận rộng rãi. Tự do học thuật từ lâu đã được định nghĩa là quyền tự do được trao cho các cá nhân trong nghề nghiệp học thuật. Gần đây, tự do học thuật cũng được diễn giải là áp dụng cho cả sinh viên giáo dục đại học và cán bộ hành chính. Hơn nữa, tự do học thuật không tồn tại trong môi trường trống rỗng, mà nằm trong một bối cảnh thể chế cụ thể. Trong khi một số người giới hạn bối cảnh này vào các trường đại học nghiên cứu truyền thống, những người khác bao gồm không chỉ tất cả các loại cơ sở giáo dục đại học mà còn cả các viện nghiên cứu và các đơn vị nghiên cứu và phát triển thuộc khu vực tư nhân. Mối liên hệ giữa tự do học thuật cá nhân và bối cảnh thể chế là rất quan trọng vì bối cảnh thể chế phải chịu trách nhiệm tạo ra và bảo vệ các điều kiện để tự do học thuật cá nhân được thực thi.
Thứ hai, thiếu hụt dữ liệu thực nghiệm có độ xác thực về tự do học thuật. Thứ ba, nguồn tài trợ không đủ để điều tra sâu rộng về tự do học thuật.
Các nghiên cứu của Nghị viện châu Âu nhằm đóng góp vào việc hiểu biết khái niệm về tự do học thuật, thu thập dữ liệu thực nghiệm có độ xác thực và xây dựng năng lực học thuật.
Dựa trên công trình của các học giả lớn trong lĩnh vực này, như Olivier Beaud, Katrin Kinzelbach, Walter Metzger và Robert Post, tự do học thuật được vận hành trong các nghiên cứu của Nghị viện châu Âu bao gồm ba chiều cơ bản và một tập hợp các điều kiện chủ chốt mà theo đó tự do học thuật cần được thực thi một cách tối ưu nhất có thể. Các chiều cơ bản là tự do nghiên cứu, tự do giảng dạy và học tập, và tự do học thuật (không phải tự do chung) trong việc thể hiện, phổ biến và hợp tác. Các điều kiện để thực thi tự do học thuật bao gồm quyền tự chủ của các tổ chức, sự tham gia của cán bộ, giảng viên học thuật và sinh viên vào quản trị giáo dục đại học, và các điều kiện lao động học thuật.
Sáu nguồn đe dọa chính đối với tự do học thuật trong Liên minh châu Âu
Trong Liên minh châu Âu, các vi phạm mang tính hệ thống và cấu trúc đối với các khía cạnh cơ bản và điều kiện của tự do học thuật chỉ xảy ra ở Hungary. Đồng thời, ở các quốc gia thành viên EU khác, sự xói mòn dần dần của tự do học thuật đang diễn ra. Theo các nghiên cứu của Nghị viện châu Âu được thực hiện vào năm 2022 và 2023, sáu nguồn chính gây ra các mối đe dọa và vi phạm tự do học thuật hiện nay trong Liên minh châu Âu là: sự can thiệp của các tác nhân chính trị; hành động của ban lãnh đạo và quản lý đại học; xung đột và căng thẳng nội bộ giữa cán bộ, giảng viên học thuật và sinh viên; các cuộc tấn công từ xã hội dân sự; mối quan hệ ngày càng gia tăng với các tác nhân khu vực tư nhân; và các chính sách an ninh của châu Âu/quốc gia hoặc sự can thiệp từ nước ngoài. Hơn nữa, bối cảnh quốc gia đóng vai trò quan trọng, điều này cho thấy có sự khác biệt đáng kể giữa các quốc gia thành viên EU về bản chất và mức độ xói mòn tự do học thuật.
Các biện pháp pháp lý được đưa ra để bảo vệ tự do học thuật trong Liên minh châu Âu đã được giới thiệu trong một khung thời gian và điều kiện quốc gia cũng như tổ chức cụ thể. Do đó, mặc dù các biện pháp bảo vệ chống lại các mối đe dọa truyền thống có thể đã được thực hiện, nhưng chúng có thể không luôn hiệu quả đối với các mối đe dọa này khi hoàn cảnh thay đổi. Tình hình càng trở nên thách thức hơn khi nói đến các mối đe dọa mới, chẳng hạn như các cơ hội gia tăng để giám sát nghiên cứu, giảng dạy và tranh luận; việc sử dụng mạng xã hội ngày càng gia tăng; và sự tham gia ngày càng nhiều của cả các công ty tư nhân và các quỹ tư nhân vào nghiên cứu và giáo dục học thuật. Các nghiên cứu của Nghị viện châu Âu đặc biệt lưu ý rằng tình hình trở nên nghiêm trọng hơn khi các mối đe dọa từ chính trị, các nhóm xã hội dân sự và các tác nhân khu vực tư nhân đan xen với nhau. Những mối đe dọa như vậy có thể xuất hiện trên toàn bộ phổ chính trị, và chúng có thể tạo ra sự tham gia đáng kể trên mạng xã hội, thường dẫn đến các cuộc tấn công cá nhân chưa từng có đối với các nhà khoa học. Không chỉ sự bảo vệ pháp lý cho các nhà khoa học không đầy đủ trong những trường hợp như vậy, mà còn thiếu kiến thức hợp lệ về hậu quả của các xu hướng này.
Tự do học thuật không phải là tuyệt đối
Rõ ràng, tự do học thuật không phải là một quyền tự do tuyệt đối trong Liên minh châu Âu, cũng không nên nhầm lẫn với quyền tự do ngôn luận chung, vốn là một quyền con người cơ bản thuộc về mọi công dân. Có những giới hạn hợp pháp, cả bên trong và bên ngoài, bao gồm các chỉ thị, quy định và các điều kiện khung cho các hoạt động học thuật. Hơn nữa, tự do học thuật đi kèm với nhiều trách nhiệm và nghĩa vụ khác nhau. Những điều này bao gồm các trách nhiệm liên quan đến tập quán của trường đại học như một thể chế, đến việc quản trị hiệu quả và có trách nhiệm đạo đức đối với các trường đại học, cũng như đến tính toàn vẹn học thuật và đáp ứng các nhu cầu của xã hội.
Các lựa chọn chính sách được đề xuất
Các nghiên cứu của Nghị viện châu Âu đã đề xuất một số lựa chọn chính sách nhằm tránh sự xói mòn thêm của tự do học thuật trong Liên minh châu Âu. Các biện pháp được đề xuất nhằm nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của tự do học thuật và cải thiện sự bảo vệ của nó. Những biện pháp này bao gồm việc củng cố khung pháp lý hiện có của châu Âu để thúc đẩy và bảo vệ tự do học thuật; thành lập một Nền tảng Tự do Học thuật châu Âu; tích hợp tự do học thuật một cách hiệu quả và nhất quán hơn vào các chương trình giáo dục đại học, nghiên cứu, phát triển và đổi mới của EU; và thiết lập một trung tâm phân tích tổng hợp của châu Âu để thực hiện phân tích meta về các nghiên cứu và dữ liệu liên quan hiện có. Sự đóng góp của cộng đồng học thuật là rất quan trọng để phát triển và thực hiện thành công các chính sách này, cả ở cấp độ châu Âu và quốc gia.